《党委前置决策清单》、《国有股东授权清单》、《董事会决策事项清单》、《经理层经营权限清单》。要想把"四大权责清单"搞明白，就需要先对相关治理主体的功能和位置有了系统

《党委前置决策清单》、《国有股东授权清单》、《董事会决策事项清单》、《经理层经营权限清单》。

要想把“四大权责清单”搞明白，就需要先对相关治理主体的功能和位置有了系统把握，这样结构才不会乱，重心才不会偏。

党委会、董事会、监事会、经理层，这个简称“三会一层”的国企治理体系结构，是我们对于单体国企进行思考时的对象。在单体国企内部，大家对于三会一层的分工和落地已经有了较为明确的认识。

在实践中，经常出现的问题，是更为复杂一些的。那就是在国企集团内部，由于有母公司的治理体系和管控机制，使得单体下属企业决策并非能单独进行，而是必须与母公司股东战略意图保持一致。

在此环境下，国企治理决策体系涉及主体就更多了，我们用一张知本咨询的分析图看一下：

简单来说，国企治理决策主体理解可以分为“三个横”、“三个竖”、“三个坐标”。

这样的三层结构，实际是告诉我们，企业决策事项，哪些是经营层面、哪些是治理层面、哪些是国有股东层，要区分清楚。

三个横。这第一横，清晰地看到，是国企母公司的决策和管控组织；第二横，是国企自身的决策组织；第三横，是国