为加强省属企业混合所有制改革全过程监督，有效防止国有资产流失，根据我省国企改革三年行动部署要求，制定如下山东加强省属企业混合所有制改革全过程监督的实施意见。

为加强省属企业混合所有制改革（以下简称混改）全过程监督，有效防止国有资产流失，根据我省国企改革三年行动部署要求，制定如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以XXX为指导，认真贯彻落实国家和省关于国有企业混改工作的部署要求，聚焦省属企业混改关键环节和监督重点，落实有关各方监督责任，推进企业内部监督、出资人监督和审计等外部监督力量的统筹衔接，打造事前制度规范、事中跟踪监控、事后监督问责的混改全过程监督机制，防止国有资产流失，促进混改企业实现高质量发展。

（二）基本原则

1.坚持依法依规，过程管控。严格执行国家和省关于国有企业混改的法律、法规和政策规定，加强混改全过程管控，揭示问题，纠正偏差，确保依法依规进行。

2.坚持分级负责，落实责任。按照“谁审批，谁负责”的原则，由混改行为决策审批主体负责对混改关键环节、重要事项进行监督，落实监督主体责任。

3.坚持各司其职，有效协同。发挥企业内外部监督力量作用，立足职责分工，严格落实各相关单位监督责任，推动各类监督有机贯通、相互协调、形成合力。

二、明确监督重点

（一）方案制定环节

1.混改的必要性和可行性研究是否充分，是否符合混改企业实际。是否把建立党的组织、开展党的工作作为必要前提。

2.混改方案内容是否全面、完整、操作性强，是否符合企业功能定位和发展战略。是否经律师审核并出具法律意见书。

3.引进非国有资本的条件是否公平、合理，引进方式、定价办法是否符合规定。企业债权债务处置是否符合规定。涉及员工持股的，是否符合有关要求。

4.是否按规定进行风险评估，风险防范和国有权益保障措施是否健全。职工安置方案（如涉及）是否经职工代表大会或职工大会审议通过。

（二）决策审批环节

1.是否按照有关规定和“三重一大”决策机制，严格履行内部决策程