提升财会监督效能 充分发挥财会监督作用

加强财会监督的背景

2023年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》（以下简称《意见》），《意见》对新时代财会监督工作做出了顶层规划和总体设计，是做好财会监督工作的思想指南和行动纲领。2023年10月，中央金融工作会议提出，“要加快建设金融强国，全面加强金融监管，完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险，坚定不移走中国特色金融发展之路。”核心主题归纳起来是党全面领导金融基础上“强监管、防风险、促发展”。财会监督作为防风险、促发展的重要抓手，在推进金融企业高质量发展上将进一步发挥重要作用。

保险行业财会监督工作开展情况及挑战

为更好地贯彻落实《意见》，切实发挥财会监督职能作用，有效提高财会监督效能，集团财会部面向保险行业不同规模、不同业务类型的31家中外资企业开展财会监督工作调研，调研内容包括财会监督制度体系、贯通协同机制、监督结果运用、数字化建设以及队伍建设等方面。

财会监督制度机制不健全

一是财会监督专项制度建设不够。根据调研情况，77%的保险企业建立了专门的财会监督制度，部分保险企业开展监督工作仍多以现有财会制度、履行财会职责为依托，有待专项制度指导实践，提高规范性和目标性，夯实财会监督基础。二是缺乏系统可行的监督机制。目前保险企业财会监督尚未形成完整规范的闭环监督机制。多采用专项检查、设立财务内控指标体系，以及日常监督的方式开展工作，可操作的规范性做法匮乏，致使财会监督没有抓手，缺乏依据，效能不高。

监督贯通协同不够

据调研，已建立财会监督主体横向协同、纵向联动、财会监督与其他各类监督贯通协调机制的保险企业占比分别为50%、64%、32%。保险企业协同机制建设亟待加强、全面铺开，一是同级部门、上下层级之间没有形成集中化、标准化管理，监督手段和方法存在“各自为政”的现象。二是业财融合度不高，财会监督与其他监督的有效衔