我国探索负面清单管理模式宜关注五个问题吴频吴伟华旅游服务等领域都部分放宽了准入限制。自由贸易账户业务于2013年6月启动，分账核算业务正式落地。三是探索建立综合监管制度体系。借助信息共享和服务平台，打通

我国探索负面清单管理模式宜关注五个问题

吴

频

吴伟华

旅游服务等领域都部分放宽了准入限制。自由贸易账户业务于2013年6月启动，分账核算业务正式落地。三是探索建立综合监管制度体系。借助信息共享和服务平台，打通政府各部门的信息渠道，对行政

一、负面清单管理模式已在多个

国家和地区实践

(一)负面清单模式成为国际投资规则新趋势

负面清单一般出现在国际投资协定中，是指缔约方依据其国内

迄今，美国与46个国家缔结的双边投资条约、与20个国家签订的包含投资章节的自由贸易协定，以及正在谈判的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）和跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP），都

采用了负面清单模式。近年来，不执法权进行梳理和优化，形成包括

法，将与国民待遇、最惠国待遇、仅发达国家，越来越多的发展中国市场监管、文化市场、城市建设、业绩要求、高管和董事会等义务不家，如印度、越南、智利、巴西、知识产权等领域在内的综合执法符的措施以清单形式列出，作为例阿根廷等也开始认同这种模式，并体系。外安排，以保留采取这些措施的权利。

国际上，负面清单理念最早可追溯到1953年美国与日本签订的友好通商航海条约。目前流行的负面清单源自1994年生效的北美自

运用于投资和自贸协定中。

(二)我国探索负面清单管理模式取得积极进展

上海自由贸易试验区正式挂牌成立后，即明确在外商投资领域探索实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。据上海自由贸易试验

二、我国推行负面清单模式符合改革开放要求，但需

重点关注五大问题(一)推行负面清单模式符合我国改革开放新要求

十八届三中全会决定指出：由贸易协定（NAFTA）的“准入

前国民待遇+负面清单”模式。区管委会统计，截至2014年6月“实行统一的市场准入制度，在制按照美国双边投资协定范本底，上海自由贸易试验区累计新设定负面清单基础上，各类