2018年，国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，意见还原了电力商品属性，电力作为特殊商品市场化已不可逆转。党的"十九大"报告指出"经济体制改革必须以完善产权

2018年，国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，意见还原了电力商品属性，电力作为特殊商品市场化已不可逆转。党的“十九大”报告指出“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰”，预期电力市场化改革将进一步深化，发电企业竞争将更加激烈。2016年，集团公司在藏开发的第一座水电站多布水电站建成投产，电站由西藏分公司所属尼洋河公司运营，电站投产即面临电力市场化改革，由于投资高、区域消纳限制等影响，电站经营面临巨大压力，必需加强成本管控，缓解经营压力。

一、电力市场竞争认识

一直以来，业界对电力储存开展了大量研究，但电力储存技术尚未取得革命性突破，目前电能储存远远不能满足正常生产、生活的需要。无论水电、火电、风电或其他电力能源，其不可辨识和即发即用等特点决定了电能品质的完全一致性，随着电力市场的日趋透明，围绕电力产品开展的售后服务也必将趋同。基于以上原因，目前的电力市场不具备实施差异化营销条件，电力竞争的本质是电价竞争，电价竞争的本质是成本竞争，电力成本成为影响电力市场竞争的最重要因素。

二、多布水电站成本管理

西藏分公司在外争电量和电价政策的同时，通过内部挖潜压降成本、减缓经营压力，已组织对区域相关发电企业成本情况调研，并拟建立多布水电站成本管控体系。由于区内水电企业与多布水电站在机组类型、工程造价、管理和运行方式等方面存在显著差异，多布水电站不能较好借鉴其他成熟发电企业实施成本管控，暂不能建立适应自身特点和管理要求的成本体系。西藏分公司现主要结合内地规模相当水电站的成本发生情况对多布水电站实施成本管控。

三、成本管控方式存在的主要问题

目前，对多布水电站成本管控还比较粗放，与电站生产运营特性还不匹配，如日常材料消耗、泥砂磨损、是否适用状态检修、生产人员是否匹配现场工作等等，需要根据生产和管理特点整合并建立标准业务体