对外承包工程项目法律审核指引前 言在"一带一路"等经济合作倡议的大背景下，X海外优先的战略布局已经渐次铺开，初见成效。2018年，股份公司海外新签合同额197.75亿美元，同

对外承包工程项目法律审核指引

前  言

在“一带一路”等经济合作倡议的大背景下，XTJX海外优先的战略布局已经渐次铺开，初见成效。2018年，股份公司海外新签合同额197.75亿美元，同比增长26.58%。其中，海外工程承包板块占重要比重，截至2018年底，全系统在建对外承包工程合同765个，合同额为547.41亿美元，占境外在建合同额的96%。为防范对外承包工程项目法律风险，提高境外法务人员专业评审水平，推动境外承包业务健康发展，XTJX法律合规部根据目前的评审实践，结合菲迪克合同条件，制定本指引，指引梳理了境外工程承包合同审核风险要点，并做出了提示，请各单位根据项目实际情况予以参考。

对外承包工程是指中国的企业或者其他单位承包境外建设工程项目的活动，包括咨询、勘察、设计、监理、招标、造价、采购、施工、安装、调试等，涉及法律事务管理工作纷繁复杂，指引所涉及的法律问题难以涵盖实践中项目遇到的所有问题，因此，在实践中遇到的问题或建议，请及时按程序反馈股份公司法律合规部。本指引的最终解释权归股份公司法律合规部。 一、一般约定 （一）基准日（base date）1.风险提示

基准日是承包商报价所依据的风险环境的截止日期，会影响到各种风险的分配。例如，政策法规变更的风险分配以此日期为分界点，承包商依据基准日之前工程所在国的政策法规进行报价，基准日之后政策法规的变更风险则由业主承担。

招投标项目的基准日通常为递交投标书截止日期前28天。若投标时项目所在国恰逢政治变动（如总统大选、议会改组等），业主很可能将此日期推后，应尽量避免这种情况的发生，若基准日延后，业务部门应再次核算基准日的变化对先前报价产生影响。

多数议标项目将基准日定为合同签订日前28天，而承包商报价所依据的风险环境可能远远早于合同签订日前28天，此约定将导致报价确定之日至合同签订前28天之间法律法规变更等风险由承包商承担。如果业主是东道国政府，业主可能会在这段时间内变更法律，将某些重大风险转移给承