加快培育和发展战略性新兴产业对推进中国经济发展方式转变和产业结构优化升级具有重要战略意义，同时也对相关的支持要素提出了较高的要求。其中，人力资本是战略性新兴产业最重要的生产要素。培养和吸收相关人才，优化升级人才结构，建立并不断调整引导、鼓励人才发挥作用的微观机制，从价值链重构、产业结构调整的视阅中来构建和实施人才战略，对提高战略性新兴产业增长效率和发展质量来说是非常重要的。

加快培育和发展战略性新兴产业对推进中国现代化建设具有重要战略意义，同时也对相关的支持要素提出了较高的要求。其中，人力资本是战略性新兴产业首要的生产要素。要想实现战略性新兴产业增长效率和发展质量的提高，必须依赖于其人力资本的规模、质量和结构的全面提升，按照新思路来构建人才战略。

一、战略性新兴产业对人才资源的高依赖性

为提升战略性新兴产业的增长效率和发展质量，必须加强对关键核心技术和前沿技术的研发，推进重大科技成果产业化和产业集聚发展，培育和开拓国内外市场并开展跨国经营等。而这些都离不开人才供给的规模扩大和结构优化。技术含量越高的产业，萁人力资源的资本化倾向就越明显，人才对其发展的作用也就越重要。

(一)对人才供给规模的依赖

由于战略性新兴产业的一个重要特点是密集使用知识和技术，而且知识和技术具有显著的规模经济效应，高素质人才是知识和技术最主要的载体，因此只有当高技术人才保有一定规模的时候，战略性新兴产业中的知识和技术要素才能有效发挥规模经济效应。目前，战略性新兴产业在中国很多地区方兴未艾，传统产业并未也没有必要很快退出市场，还占用着一定比例的劳动力资源。虽然未来的方向是新兴产业与传统产业耦合发展，但是目前两种产业之间的传导机制、叠放机制、联动机制和融合机制的运作基本上还处于学理探讨阶段[2l。即使能够实现耦合发展，两者也毕竟属于不同部门，必然会在人才等资源上存在竞争关系。因此，人才资源的稀缺性，使战略性新兴产业对人才规模的高依赖度更加突出。

(二)对人才供给结构变动的高敏感度

未来一段时期内，中国战略性新兴产业的内部产业结构、价值链等将会处于不断的变换和调整中。而人才结构与产业结构互动规律说明战略性新兴产业的内部结构调整必须依赖于人才供给结构的不断优化。人才结构包括人才个体的知识结构、智力结构、能力结构等，以及人才群体的专业结构、知识结构、智能结构、年龄结构等。同等数量的人才规模，但由于结构搭配不同，会引起截然不同的人才效果。人才供给结构的优化，