党的二十大研讨发言：国投集团不断完善产业扶贫长效机制

习近平总书记指出：“产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。要加强产业扶贫项目规划，引导和推动更多产业项目落户贫困地区。”产业扶贫重在形成长效机制。党的十八大以来，国家开发投资集团有限公司（以下简称国投）深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真落实党中央、国务院脱贫攻坚决策部署，积极探索产业扶贫长效机制，以国有资本为引领，带动社会资本投入，努力增强贫困地区造血功能。

发挥国有资本引领作用，破解贫困地区发展资金之困。增强贫困地区造血功能，需要激发贫困地区企业活力，以产业发展带动就业机会增加和税收收入提高，促进当地经济社会良性发展，进而实现稳定脱贫。贫困地区尤其是“三区三州”地区产业基础较弱，企业经济效益不高，投资回报低。作为首批国有资本投资公司改革试点单位，国投发挥国有资本的引领作用，以两只国家级产业扶贫基金为平台，积极转换投资理念，开拓基金扶贫与产业发展新路；创新基金管理模式，提升专业化投资监管能力，引领和带动社会资本参与，调动各类市场主体积极性；通过扶贫推动和完善公司治理，促进基金投资市场化与公益性有机结合；通过对贫困地区产业发展的市场化支持，帮助企业转变发展理念，增强贫困地区产业造血功能，促进国有资本投资与贫困地区产业可持续发展。

促进市场化与公益性有机结合，增强贫困地区内生动力。习近平总书记指出，必须坚持发挥政府投入主体和主导作用，增加金融资金对脱贫攻坚的投放，发挥资本市场支持贫困地区发展作用，吸引社会资金广泛参与脱贫攻坚，形成脱贫攻坚资金多渠道、多样化投入。在进行市场化运作中，衡量基金投资回报不仅要看利润多少，也要看是否激发贫困地区企业的内生动力，形成造血机制。我们加强两只国家级产业扶贫基金的市场化管理运营，积极探索“基金引导、市场运作、扶持产业、注重造血”的新路子。为了既保证扶贫效果，又能有投资收益，我们坚持“发挥优势，聚焦产业，依托龙头，组合投资，内生发展”的原则，不断