大部制改革两年多来，我们努力适应安监局+生产环保部组织形式，但我们也清楚的认识到，工作还存在与集团公司新体制、新形势、新要求不协调不适应等问题。总的说来，要干的很多，会干

大部制改革两年多来，我们努力适应安监局+生产环保部

组织形式，但我们也清楚的认识到，工作还存在与集团公司新

体制、新形势、新要求不协调不适应等问题。总的说来，要干

的很多，会干的不多，干好的很少。

一、过去一年，值得总结的两个方面。一是有序推进三级责

任体系建设，基本建立三级管控格局， 二级公司履责能力明

显提升，三级单位承责能力得到加强。二是安全超前预防、源

头治理工作取得进展，落实了煤矿、化工全覆盖安全评价，系

统指导煤矿系统实际改造，隐患排查治理工作严谨细致展开，

构建了陕蒙灾害区域化布局、专业技术支撑、系统化研究模式，

专业素质提升和送教上门培训深入开展，建立了兴隆庄双防信

息平台，指导煤矿安全标准化工作并制定模板、本部全部通过

一级验收。

二、过去一年，事故多发，值得我们反思和改进的方面。一

是安全环保监管上，安全153管控模式落地不实、生根不牢，

安全1号文贯彻落实有差距，没能实现由防事故向控风险转变，

没有系统化建立五项保障体系，安全、环保监管手段方式创新

不够，应对政府、行业多部门监管业务略显人手不足、力量单

薄，特别是安全零星违章事故和环保偶然事件不能有效控制。

二是生产协调技术指导上，生产动态情况不掌握、装备配套协

调不及时、技术指导精力投入不够，单一生产部门形成的依托

专家审查技术方案模式有待规范，特别是三减三提实践活动精

力投入不够，缺乏系统化研究、有序化推进、规范化运行。三

是重点工作落实上，成效不理想，安全生产技术评价组织不力、

报告水平不高，特别是实际操作中全面外协单位，专业公司融

合配合不到位，导致抽调的内部专家水平、时间难以保重，没

有