为建立畅通、有序、务实、高效的信访工作秩序，及时疏导和妥善处置群体性上访事件，切实维护好群众权益和社会稳定，根据相关法律法规及规定，制定本预案。

　　为建立畅通、有序、务实、高效的信访工作秩序，及时疏导和妥善处置群体性上访事件，切实维护好群众权益和社会稳定，根据《信访条例》、《×省突发事件总体应急预案》、《×省人民政府关于进一步加强新时期信访稳定工作的意见》、《×省国资委处置群体性上访事件应急预案》等制定本预案。

　　一、适用范围

　　本预案适用于X集团所属各单位群体性上访事件的预防、预警和处置。

　　本预案所指群体性上访事件，主要包括：进京集体访;到省委、省政府、省国资委机关和信访接待场所集体访;到X集团总部机关驻地集体访，达到预警人数的;因信访突出问题到重点地区聚集，造成交通堵塞等较大社会影响的群体性上访事件等。

　　二、工作原则

　　预防为主。坚持“谁主管、谁负责”的原则，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，从日常来信来访中分析、排查有可能发生的群体性上访信息，做到发现的早、研判的准、控制的住、处置的好，将问题和矛盾解决处理在基层和萌芽状态，减少群体性上访事件的发生。快速反应。对已经发生的群体性上访事件要边处理边报告，涉事公司及所属责任单位主要负责人及相关人员必须第一时间到达现场，并做好劝返工作。联动处置。建立群体性上访事件联动协调机制，加强部门沟通协调，整合资源形成合力，实现发现、报告、指挥、处置、保障等环节紧密衔接，密切配合，共同做好群体性上访事件处置。防止激化。坚持“宜散不宜聚、宜疏不宜激、宜解不宜结”原则，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止因处置不当激化矛盾。依法办理。按照“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，规范处理群众信访问题的程序和方法，严格依法办事，维护信访秩序，有效处置信访过程中的过激、违法等行为。

　　三、组织机构

　　成立集团公司处置群体性上访事件应急工作领导小组(以下简称“领导小组”)，负责群体性