一、当前长江流域水环境治理存在的问题分析 （一）水环境治理技术体系不成熟。 以污水处理厂和截污管网建设消除点源污染的传统水环境

一、当前长江流域水环境治理存在的问题分析

（一）水环境治理技术体系不成熟。 以污水处理厂和截污管网建设消除点源污染的传统水环境治理模式，无法系统持续解决长江流域反复治理反复污染的问题。长江流域水环境综合治理涉及水利环保市政生态、景观等多个专业，包括防洪排涝、截污治污生态修复等多项子工程。虽然各专业的技术体系与措施较为完备，但多专业跨系统的技术集成能力与工作协同能力较弱，既难以保证各单项技术的施治效果，也无法实现整个系统的长期稳定，导致长江流域水环境治理短期效果尚可、长期则恶化反复。

（二 ）水环境治理责任不明确 。 水环境治理跨行政区域 、 跨政府部门，导致条块分割 、 多头治水，责任边界不清晰 。 水环境治理项目中，设计方 、 建设方和运营方各个环节缺乏统筹协调，政府主导的投资模式下，设计方以投资基数收费，导致设计的投资超前概算偏大；建设方按照施工图施工，对设计不合理之处可以选择性进行调整优化，对后期运营不需负责； 运营方的优劣直接影响运营成本的高低。责任不清晰，推诿现象严重 。

（三）水环境治理投资规模大且存在风险。 目前，水环境治理产业中的  P PPP  模式正快速发展。据不完全统计，2 2012  年到  7 2017  年期间，已完成及正在执行的水环境综合整治  P PPP  项目共计  4 94  个，仅 2 2 2 2  个纯河道治理 的P PPP  项目投资额不足 1 1 1 1  亿元，其余  2 92  个 个  P PPP  项目平均投资额近  3 23  亿元，总投资达  0 2090  亿元 。 由于  P PPP  项目投资回收期较长，短期内不可能获得明显收益，因此融资难 、 融资贵的问题制约了  P PPP  项目发展，特别是有些社会资本可能会因为风险过大而放弃投资，从而造成项目