供给侧结构性改革暨国资国企改革工作会议讲话

推进供给侧结构性改革，是大势所趋、形势使然，事关经济社会发展全局，任务十分艰巨。从金融相关数据看，今年上半年，M1货币供应同比24.8%，M2同比11.6%，大部分银行放贷没有进入实体经济。具体到淮南，贷款增速慢于存款增速，存贷比降幅较大，新增贷款的40%—60%未流入实体经济。1—7月，我市工商银行、交通银行、招商银行新增贷款下降较大，对地方经济的贡献作用有待提高。从企业利润看，全国2800多家上市公司，创造的利润约2.5万亿元，但其中有60%被十几家国有银行攫取。全国钢铁企业的贷款余额约有4万亿，但企业新增贷款大部分用于还贷，没有投入到科技研发或新的生产领域，导致企业效益和市场竞争力下降。从投资拉动效应看，上世纪八九十年代至今，投资拉动比例持续降低，投入与产出不成正比。这些都需要通过供给侧改革，从生产、供给端入手，调整供给结构，为打造经济发展新动力寻求新路径。

一要强化创新驱动，调结构、去产能。坚持“做优增量、调整存量”，到2018年底基本实现“僵尸”企业市场出清，全面完成国家下达的淘汰落后产能任务。一是妥善做好职工分流安置工作。淮南煤炭去产能涉及职工4.8万人，目前已安置1.8万人，剩下的任务依然艰巨。要分类制定具体到人的职工安置方案，多渠道分流安置职工。要做好资金保障，根据上级要求，安置费用原则上由中央与省、市县与企业按5︰5的比例分担，并由企业承担兜底责任。二是抓好债务化解和资产盘活工作。妥善处理企业债务和银行不良资产，根据省里要求，对可以通过扩大直接融资降低企业整体资产负债率的，要全力予以支持；对于符合核销和批量转让条件的，各商业银行要积极争取，能核尽核、能转尽转。产能退出后的划拨用地，可以依法转让或收回，所得收入用于退产能企业职工安置。三是全面清理“僵尸”企业。多兼并重组、少破产清算，解决好“钱从哪里来”和“人往哪里去”两大问题。市经信委要抓紧分类梳理全市“僵尸”企