为积极落实股份公司海外改革方案，抢抓国家新一轮对外开放的战略机遇，更加科学地统筹国际国内两个市场，打造集团公司参与国际经济合作和竞争新优势，工程局制定了海外经营体制机制改革方案，努力开启X国际化经营高质量发展新征程。

为深入贯彻XXX和党的十九大精神，积极落实《股份公司海外体制机制革方案》，抢抓国家新一轮对外开放的战略机遇，更加科学地统筹国际国内两个市场，打造集团公司参与国际经济合作和竞争新优势，开启X××国际化经营高质量发展新征程，特制订本方案。

一、改革的重要性和必要性

集团公司于上世纪90年代进入海外市场，20X年成立海外事业部，20X年将集团公司“十二五”总体战略确立为“国际化”战略，致力于打造“国内+国际”二元市场。经过多年努力，集团公司海外业务规模不断扩大，海外发展理念逐步完善，体系逐渐健全，海外经营取得了较好成绩。20X年集团公司累计实现海外新签合同额X亿美元，营业额X亿美元。2019年末境外资产合计X亿元，归属母公司权益X亿元，境外资产占集团公司资产总额X%。境外营业收入X亿元，占集团公司营业收入总额X%，净利润X亿元。截至2019年12月底，全集团公司从事国际业务工作人员X人，雇用当地人员X人。国际业务分布全球X个国家和地区，境外机构X家，在X个国家有X个在建工程项目，合同金额约X亿美元。集团公司海外发展虽取得了一些成绩，但是横向对比XT、工程以及××系统的外经优秀二级企业，纵向对比集团公司国内市场发展的速度和质量，还有一定差距。海外市场仍存在思想认识不到位、管理体制不顺、海外事业部与三级公司经济关系不清晰、三级公司参与海外业务积极性不高、海外投入不足、经营规模不大、项目管控能力不强、盈利能力偏低、后台保障能力较差、国际化复合型人才匮乏等问题。解决上述问题，唯有从体制上改革，从机制上优化，激发各方能量，才能打破目前的发展瓶颈，实现集团公司国际化整体战略目标。党的十九大报告提出要培育具有全球竞争力的世界一流企业。这就要求企业要进一步增强国际化经营能力，大幅提升跨国指数，进一步增强行业引领能力、市场话语权和品牌影响力等。当前推动集团公司国际化经营面临的形势是挑战与机遇并存。从挑战看，主要来自国际方面。新形势下国际保护主义、单边主义持续蔓