中国中铁关于全面深化企业改革的指导意见

为深入贯彻《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》精神和国务院国资委深化国有企业改革的总体要求，现就中国中铁进一步深化企业改革提出如下意见。

一、进一步增强全面深化企业改革的紧迫感和责任感

多年来，按照中央关于国有企业改革的总体部署和要求，全公司积极稳妥地推进企业各项改革，大力推进组织、产业、队伍、资产结构的四大调整，加大劳动、人事、分配制度改革，实施了主辅分离和剥离企业办社会职能，加快了住房、教育、医疗卫生、养老保险制度改革，特别是2007年完成了股份制改造、实现了在沪港两地整体上市，全面推动了企业体制创新和机制转换。经过多年的努力，中国中铁已经从一个行政性企业发展成为现代企业制度基本建立的公司制企业，从一个国有独资公司发展成为股权多元、境内外上市的公众公司，从一个传统体制机制特征突出的企业发展成为完全竞争性市场化的企业，从一个单一从事铁路施工企业发展成为“上中下游”协调发展、主业突出、相关多元的综合型建筑企业，从一个综合实力较弱的企业发展成为具有较强核心竞争力、品牌影响力的企业，总体上已基本实现了与市场经济的融合。

按照党的十八届三中全会对国有企业改革的要求，目前企业的改革仍然存在着明显差距，一些长期制约企业发展的体制机制性障碍和突出问题还没有得到根本解决。企业管理体制滞后、经营机制不活、基础管理薄弱、结构不合理、创新能力不强、发展不平衡、国际化经营能力不高，劳动、人事、分配三项制度改革不到位，企业发展方式粗放、发展质量和经营效益低下等问题依然十分突出，企业发展已经进入到了“瓶颈期”、改革已经步入了“深水区”。

改革是大势所趋、人心所向，停顿和倒退没有出路。要推动企业全面、协调、可持续发展，就必须以更大的勇气和智慧，冲破传统思想观念的束缚，不失时机地深化重点领域的改革，冲破体制机制上的障碍，突破利益固化的藩篱，解决影响企业持续健康发展的深层次问题，为企业发展注入新的动力，增强新的活力，全面提升企业市场化程