工程局为加速推动勘察设计院走出发展困境，按照效率化、市场化、信息化的发展方向，加快实现勘察设计院的高效率、高质量、高标准，早日步入良性发展轨道，特制定本走出发展困境实施方案。

为加速推动勘察设计院走出发展困境，按照“效率化、市场化、信息化”的发展方向，加快实现勘察设计院的“高效率、高质量、高标准”，早日步入良性发展轨道，特制定本方案。有关事项如下：

一、勘察设计院主要情况

勘察设计院成立于2009年9月27日，前身为XXXX勘察设计部，经营范围为铁路、公路、市政、房屋建筑、隧道、桥梁、城市轨道交通、装饰装修工程勘察设计、施工及相应工程咨询和工程总承包业务。先后完成了一批较有代表性的工程业绩，如沈阳市永安大道公铁立交桥工程（我国第一座采用下穿方式穿越既有铁路客运专线的地道桥）等，各类工程审查通过率100%，合同履约率100%，被沈阳铁路局指定为唯一抗洪抢险设计单位。

二、组织机构及员工总量

勘察设计院共有职工88人，设置5个职能部门和2个生产所，分别为计划经营部、技术质量部、党群工作部、综合部、财务部、线桥所、建筑所。其中，按照职工类别划分：管理人员16人（领导班子成员5人），生产技术人员70人，助勤1人，调研员1人；按照职工学历划分：研究生学历19人，本科学历66人，专科学历2人，中专学历1人；按照岗位职称划分：高级职称39人，中级职称28人，初级职称19人；按照职业资格划分：注册设计类工程师17人（建筑师2人，结构工程师3人，给水排水4人，电气工程师3人，暖通1人，动力2人，造价工程师2人）。

三、生产经营状况原因分析

2021年以来，勘察设计院生产经营陷入前所未有的困境，上半年新签合同额2960万元，形成营业收入933.94万元，净利润-509万元。经过综合分析，造成这一困境的主观原因有：一是勘察设计院市场经营能力偏弱，整体队伍的业务素质仍存在一定差距，领导班子的市场竞争意识不强，服务客户意识不强、提供产品质量不高，“双清”工作重视程度还有待加强。二是对行业发展趋势辨识度不高，存在小富即安，风险辨识和应对措施不足，导致产品结构单一化，技术优势不突出，品牌影响力较弱，很